Πέμπτη 5 Ιανουαρίου 2012

Εκτεταμένο υπόμνημα της ΠΟΕ-ΟΤΑ στο Υπουργείο Εσωτερικών με θέματα και του κλάδου της δημοτικής αστυνομίας

Αθήνα, 30 Δεκεμβρίου 2011

    Αριθμ. πρωτ.: 1409

    Προς:
    Υπουργό Εσωτερικών
    κ. Τάσο Γιαννίτση

    Κοινοποίηση:
1.    Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών
    κα Φώφη Γεννηματά
2.    Υφυπουργό Εσωτερικών
    κ. Πάρι Κουκουλόπουλο


Κύριε Υπουργέ,

Σε συνέχεια της συνάντησής μας, που πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη 21 Δεκεμβρίου 2011, σας καταθέτουμε και εγγράφως τα αιτήματα που χρίζουν άμεσης παρέμβασης και επίλυσης ώστε να μη διογκωθούν αλλά και να μη δημιουργηθεί το επόμενο χρονικό διάστημα κλίμα έντασης και αντιπαράθεσης.

Αναλυτικά τα αιτήματα του κλάδου μας στα πρέπει να δοθεί άμεσα λύση είναι τα πιο κάτω:

1.    Αντιμετώπιση  του προβλήματος που έχει δημιουργηθεί με την εφαρμογή του Ν.4024/2011 στους εργαζόμενους που έχουν ενταχθεί στα Β.Α.Ε. με τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν.3660/2008 και του άρθρου 21 της Σ.Σ.Ε. έτους 2010 της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. Χορήγηση για κάθε πέντε (5) χρόνια ενός πλασματικού μισθολογικού κλιμακίου.
Σχετικό είναι το με αριθμ. πρωτ.: 1313/28-11-2011 έγγραφό μας.

2.    Έκδοση κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών και Εσωτερικών, που θα καθορίζει το Επίδομα Επικίνδυνης και Ανθυγιεινής Εργασίας σύμφωνα με το άρθρο 15, παρ.1 του Ν.4024/2011. Η όσο το δυνατόν ταχύτερη έκδοση της κοινής Υπουργικής Απόφασης θα απαλύνει κάπως τη μεγάλη οικονομική επιβάρυνση που έχουν υποστεί οι εργαζόμενοι από την πολιτική των περικοπών και του μνημονίου.
    Συνημμένα σας στέλνουμε και αναλυτικό σημείωμα που περιέχει τις κατηγορίες των εργαζομένων και το ποσό που καταβαλλόταν ως ειδικό επίδομα απασχόλησης στους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού καθώς και τι είχε ενταχθεί (εκλογική αποζημίωση, παροχές σε είδος) στα μηνιαία κατ’ αποκοπή έξοδα κίνησης των Υπαλλήλων  των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού.

3.    Αντιμετώπιση των δαπανών μετακίνησης μεγάλου αριθμού εργαζομένων, κυρίως Καλλικρατικών, Νησιωτικών ή Ορεινών Δήμων που αναγκάζονται καθημερινά να μετακινούνται δεκάδες χιλιόμετρα για να βρεθούν στην έδρα του Δήμου όπου είναι υποχρεωμένοι από 1-1-2011 να παρέχουν τις υπηρεσίες τους.

4.    Άμεση έναρξη των διαδικασιών για την υπογραφή της Σ.Σ.Ε. του έτους 2011 για το προσωπικού Ιδιωτικού Δικαίου των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού που ανήκουν στη δύναμη της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

5.    Αντιμετώπιση της άδικης και άνισης μεταχείρισης που προβλέπει τη μισθολογική και βαθμολογική καθήλωση τρία (3) επιπλέον χρόνια σε κάθε βαθμό, όσων εργαζομένων έχουν σαν τυπικό προσόν την εμπειρία, σύμφωνα με το άρθρο 28, παρ.4 του Ν.4024/2011.

6.    Εφαρμογή του άρθρου 49 του Ν.3979/2011 που προβλέπει την κατά προτεραιότητα καταβολή των αποδοχών του προσωπικού των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού. Σχετικό είναι το με αριθμ. πρωτ.: 802/23-8-2011 έγγραφό μας.

7.    Έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος για την μετατροπή των Φο.Δ.Σ.Α. σε Ν.Π.Δ.Δ. σύμφωνα με το άρθρο 104 του Ν.3852/2010.
Σχετικά είναι τα με αριθμ. πρωτ.: 977/29-9-2011και 1324/29-11-2011 έγγραφά μας.

8.    Σαφή προσδιορισμό των αρμοδιοτήτων και του ρόλου της Δημοτικής Αστυνομίας. Αποφυγή με κάθε τρόπο των προτάσεων που ακούγονται για την χορήγηση στο ένστολο προσωπικό αμυντικών μέσων. Κοινή σύσκεψη Υπουργείου Εσωτερικών, Κ.Ε.Δ.Ε. και της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που έχουν δημιουργηθεί.
Σχετικά είναι τα με αριθμ. πρωτ.: 527/12-5-2010, 617/8-6-2010, 82/24-1-2011, 585/27-5-2011 και 704/8-7-2011 έγγραφά μας.

9.    Αποτροπή με κάθε τρόπο της εργασιακής εφεδρείας και των απολύσεων στο προσωπικό των Ο.Τ.Α.  Α΄ Βαθμού. Αντιμετώπιση της έλλειψης προσωπικού σε υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα αλλά και τις Κοινωνικές Υπηρεσίες, πρόβλημα που οδηγεί μαθηματικά στην ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών αυτών.

10.    Αντιμετώπιση του σοβαρού προβλήματος που έχει δημιουργηθεί με την πράξη 155/2009 του Ι Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, όπου οι Επίτροποι δεν θεωρούν τα εντάλματα πληρωμής των Ιατρών Εργασίας και Τεχνικών Ασφαλείας που είχαν συνάψει Συμβάσεις Μίσθωσης έργου με τους Ο.Τ.Α.
Αποτέλεσμα είναι να μην είναι δυνατή η πρόσληψη Ιατρών Εργασίας και Τεχνικών Ασφαλείας σήμερα.
    Πρόταση της Π.Ο.Ε. -Ο.Τ.Α. είναι να υπάρξει νομοθετική πρωτοβουλία που να δίνει λύση στο αδιέξοδο που έχει δημιουργήσει η απόφαση του Ι Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
    Σχετικό είναι το με αριθμ. πρωτ.: 865/7-9-2011 έγγραφό μας.

11.    Επίλυση των προβλημάτων που έχουν δημιουργηθεί με την έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος 19/2011 σε εφαρμογή του Ν.3801/2009, που καθορίζει τον τρόπο επιλογής του προσωπικού Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου σε θέσης ευθύνης.
    Σχετικά είναι τα με αριθμ. πρωτ.: 606/6-6-2011 και 718/12-7-2011 έγγραφά μας.

12.    Κατάργηση της διάταξης του άρθρου 61 του Ν.3979/2011 όπου δίνεται η δυνατότητα στους Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού για τη σύναψη Δημοσίων Συμβάσεων Παροχής Υπηρεσιών Καθαριότητας. Διάταξη που επιβεβαιώνει τη διάθεση των κυβερνήσεων για την κατάργηση του Δημοσίου και Κοινωνικού Χαρακτήρα των υπηρεσιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Σχετικό είναι με το αριθμ. πρωτ.: 811/24-8-2011 έγγραφό μας.

13.    Κατάργηση της διάταξης του άρθρου 30, παρ.4 του Ν.3731/2008 με την οποία αναδιατυπώθηκε το άρθρο 145, παρ.6 του Ν.3584/2007 και όρισε ότι, «η προθεσμία για την άσκηση ένστασης και η άσκησή της δεν αναστέλλουν την εκτέλεση της πειθαρχικής απόφασης, με εξαίρεση τις πειθαρχικές ποινές της προσωρινής και οριστικής παύσης ή του υποβιβασμού».
Σχετικό είναι το με αριθμ. πρωτ.: 46/21-1-2010 έγγραφό μας.

14.    Αναγνώριση βαθμολογικά και μισθολογικά της προϋπηρεσίας των εργαζομένων στα Κ.Ε.Π. που είχαν πριν τον διορισμό τους σε μόνιμες θέσεις ύστερα από προκήρυξη του Α.Σ.Ε.Π.
Σχετικό είναι το με αριθμ. πρωτ.: 1059/5-11-2010 έγγραφό μας.

15.    Αναγνώριση συνταξιοδοτικά του χρόνου εκπαίδευσης του ένστολου προσωπικού της Δημοτικής Αστυνομίας που προσλαμβάνεται σύμφωνα με το Π.Δ. 135/2006.
Σχετικό είναι με το αριθμ. πρωτ.: 1060/5-11-2011 έγγραφό μας.

16.    Κατάργηση της κράτησης 1% υπέρ του Μ.Τ.Π.Υ. που γίνεται στις πρόσθετες αποδοχές των υπαλλήλων των Ο.Τ.Α. καθώς δεν είναι μέτοχοι του Ταμείου αυτού.
Σχετικό είναι με το με αριθμ. πρωτ.: 1063/5-11-2010 έγγραφό μας.

17.    Τροποποίηση του άρθρου 225 του Ν.3584/2007 με την προσθήκη εδαφίου Β΄ για να εναρμονισθεί με την Σ.Σ.Ε. του έτους 2008 της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α., σχετικά με τον υπολογισμό της αποζημίωσης του άρθρου 204 του Ν.3584/2007.
Σχετικό είναι το με αριθμ. πρωτ.: 1064/5-11-2010 έγγραφό μας.

18.    Διόρθωση της διάταξης του άρθρου 45, παρ. 5 του Ν.3979/2011 που αναφέρεται στις μετατάξεις του προσωπικού των Ο.Τ.Α. Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου από ειδικότητα σε άλλη ειδικότητα της ίδιας εκπαιδευτικής βαθμίδας. Σχετικό είναι με το αριθμ. πρωτ.: 699/6-7-2011 έγγραφό μας.

19.    Έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος που προβλέπεται από το άρθρο 82, παρ. 6 του Ν.3584/2007, που θα καθορίζει τις κατηγορίες, τους κλάδους και τα τυπικά προσόντα διορισμού του προσωπικού των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού.
Σχετικά είναι τα με αριθμ. πρωτ.: 1182/31-8-2009 και 75/26-1-2010 έγγραφά μας.

20.    Συμπλήρωση της κοινής Υπουργικής Απόφασης με αριθμ.: 53361/2-10-2006 (Φ.Ε.Κ.-ΤΕΥΧΟΣ Β΄-ΑΡΙΘΜ. ΦΥΛΛΟΥ 1503/11-10-2006), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, προκειμένου να συμπεριληφθούν ειδικότητες που δεν είχαν συμπεριληφθεί στην ανωτέρω κοινή Υπουργική Απόφαση.
Σχετικά είναι τα με αριθμ. πρωτ.: 1065/5-11-2010 και 309/14-3-2011 έγγραφά μας.

21.    Έκδοση της κοινής Υπουργικής Απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 8, παρ.8 του Ν.3731/2008, που θα καθορίζει το επίδομα θέσης ευθύνης για το ένστολο προσωπικού της Δημοτικής Αστυνομίας .
Σχετικό είναι το με αριθμ. πρωτ.: 20/10-1-2011 έγγραφό μας.

22.    Αναγνώριση ασφαλιστικά-συνταξιοδοτικά της προϋπηρεσίας των Σχολικών Φυλάκων που είχαν πριν μετατραπεί η σύμβασή τους σε Αορίστου Χρόνου με το Προεδρικό Διάταγμα 164/2004.
Σχετικά είναι τα με αριθμ. πρωτ.: 763/14-7-2008 και 1485/29-12-2009 έγγραφά μας.

Κύριε Υπουργέ,

Είναι σαφές πως οι εργαζόμενοι στους Ο.Τ.Α. έχουν πληγεί έντονα από την μνημονιακή οικονομική πολιτική που εφαρμόζεται τα τελευταία δύο χρόνια. Είναι επιβεβλημένο να δοθεί άμεσα διέξοδος και λύσεις σε χρόνια θεσμικά και οικονομικά προβλήματα των εργαζομένων που έχουν δει το βιοτικό τους επίπεδο θα υποβαθμίζεται δραματικά. Σε κάθε άλλη περίπτωση η αγωνιστική διεκδίκηση για την αντιμετώπιση των οξύτατων προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι εργαζόμενοι των Ο.Τ.Α. είναι μονόδρομος.

Για την Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

Ο Πρόεδρος   Ο Αναπλ. Γεν. Γραμματέας

Θέμης Μπαλασόπουλος     Γιάννης Τσούνης

8 σχόλια:

  1. Στη σωστή κατεύθυνση βρίσκω το υπόμνημα της ΠΟΕΟΤΑ , όμως θα μπορούσε να γίνει αναφορά και για το πώς θα γίνεται η επιλογή των προϊσταμένων(ν.3731 η 4024);

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  2. Προφανώς κανένας σύλλογος δεν είχε θέσει στην ομοσπονδία σχετικό ερώτημα, η περίπτωση (21) για την έκδοση της ΚΥΑ αφαιρούσε παλαιότερο έγγραφο της ΠΟΕ-ΟΤΑ που δεν είχε απαντηθεί.

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  3. Το μεγάλο πρόβλημα για τη δημοτική αστυνομία είναι το ίδιο το Υπουργείο Εσωτερικών που χειραγωγείται ανάλογα τα πολιτικά οφέλη που έχει. Σε σχέση με αυτό που ρωτάς, το ΥΠΕΣ απάντησε στο Δ.Αθηναίων ότι «μπορεί να ληφθεί υπόψη ο ν.3731». Με βάση αυτό το έγγραφο ο νέος ΟΕΥ του Δ.Αθηναίων που θα πάει προς ψήφιση στο Δ.Σ. περιλαμβάνει θέσεις υποδιευθυντών, τμηματαρχών β΄και εποπτών (και θα τηρηθούν τα προσχεδιασμένα πριν αλλάξει τα δεδομένα ο 4024). Αν επεκταθώ θα πω κακία, οπότε σταματάω εδώ.
    Τώρα οι συνέπειες του «μπορεί να ληφθεί υπόψη ο ν.3731» είναι ότι ο κάθε δήμος έχει την ελευθερία να πράξει κατά το δοκούν, και επιπλέον αν λάβει υπόψη τον 3731 μπορεί να επιλέξει όποιους θέλει για προϊσταμένους, γιατί δεν υπάρχουν πια οι βαθμοί του ΚΚΔΚΥ που ίσχυαν για την επιλογή της ιεραρχίας στον 3731.
    Αυτό είναι το ΥΠ.ΕΣ. όπου κάποιοι θέλουν να υπαχθούμε απευθείας.

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  4. Από την άλλη, εγώ θα έλεγα ότι κανένα απαντητικό έγγραφο κανενός {....} δεν είναι πάνω από τον ψηφισμένο από τη Βουλή νόμο. Και ο νόμος 4024/11 στο άρθρο 32 του αναφέρει ρητά ότι καταργείται ΚΑΘΕ γενική ή ειδική διάταξη κατά το μέρος που ρυθμίζει θέματα του παρόντος κεφαλαίου. Οπότε: Μπάι μπάι παλαιοί βαθμοί, οι θέσεις ευθύνης Διευθυντής και Τμηματάρχης Α' αντιστοιχίζονται στον Προϊστάμενο Διεύθυνσης και Προϊστάμενο Τμήματος του 4024, και όλες οι ενδιάμεσες θέσεις ευθύνης αποκτούν τις προϋποθέσεις επιλογής της αμέσως από πάνω τους (βλ. άρθρο 86 του 3528/10 όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 1 του 3839/10). Ο 3731 λαμβάνεται υπόψιν μόνο όσον αφορά την ονοματολογία των θέσεων ευθύνης και τίποτα άλλο.

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  5. Ιωάννη συμφωνώ μαζί σου. Ως προς την επιλογή των θέσεων της ιεραρχίας αναφέρεσαι στο 86 του ν.3528, όπως ισχύει. Εγώ θα έλεγα στο άρ.89 του ν.3584 (ΚΚΔΚΥ), μου διαφεύγει κάτι;

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  6. Πως είναι δυνατόν ο Δ.Αθηναίων στον νέο ΟΕΥ του να περιλαμβάνει θέσεις τμηματαρχών β΄και εποπτών χωρίς να προπροβλέπεται αντίστοιχο επίδομα απο τον νόμο 4024/11;
    πάντως είναι τραγικό να μην ξεκαθαρίζει την διαδικασία το ίδιο το Υπουργείο Εσωτερικών ...

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  7. Γιάννη, η τροποποίηση του 3528 , όπως έγινε απο τον 3839 ισχύει και για τους δήμους:

    βλ. άρθρο 51 Ν.3905/2010,παρ.1 εδφ. γ και δ.

    Άρα το άρθρο 89 του 3584 επικαλύπτεται.

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  8. Έχεις δίκιο, τα άρθρα είναι ουσιαστικά τα ίδια, γιαυτό και ο ν.4024 κάνει παραπομπή μόνο στον γενικότερο νόμο 3528. Ο ΚΚΔΚΥ υπερκαλύπτεται.

    ΑπάντησηΔιαγραφή