Θυμηθείτε την Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων εδώ.
Αθήνα, 24 Δεκεμβρίου 2013
Αρ. Πρωτ.: ΤΚΕ/Φ.2/34658
Αρ. Πρωτ.: ΤΚΕ/Φ.2/34658
Σε απάντηση της με αριθ. 4961/614/17.12.2013 Ερώτησης και Αίτησης Κατάθεσης Εγγράφων του βουλευτή κ Βασιλείου Καπερνάρου, με θέμα: «Σχετικά με την πριμοδότηση 20 μορίων και λοιπών ευνοϊκότερων ρυθμίσεων στους Δημοτικούς Αστυνομικούς που διορίστηκαν το 2010», σας πληροφορούμε τα ακόλουθα:
Το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ασκεί τον επιτελικό του ρόλο με στόχο ένα σύγχρονο Κράτος, το οποίο αξιοποιώντας τα άξια και ικανά στελέχη του, θα βρίσκεται στην υπηρεσία του Έλληνα πολίτη εξοικονομώντας ταυτόχρονα τους διαθέσιμους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους. Στο πλαίσιο αυτό, με τη θέσπιση των περί κινητικότητας διατάξεων του ν. 4172/2013, δίνεται ιδιαίτερη βαρύτητα στην άμεση κάλυψη των υφιστάμενων υπηρεσιακών αναγκών και γενικότερα την ορθολογική ανακατανομή του προσωπικού της Δημόσιας Διοίκησης μέσω ευέλικτων και αντικειμενικών διαδικασιών.
Στόχος του ανωτέρω νόμου και των αρ. ΔΙΠΙΔΔ/Β.2/2/οικ.21634/2-8-2013(ΦΕΚ 1914Β/7-8-2013) και ΔΙΠΙΔΔ/Β.2/3/οικ.22274/9-8-2013 (ΦΕΚ 1992Β/14-8-2013) Υπουργικών Αποφάσεων κατ' εξουσιοδότηση των άρθρων 90 και 91 είναι η επίτευξη της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας του δημόσιου τομέα αλλά και η αξιοποίηση των άξιων και ικανών δημοσίων υπαλλήλων μέσω μοριοδότησης. Για την εν λόγω μοριοδότηση λαμβάνονται υπόψη κατά κύριο λόγο ο τρόπος εισαγωγής των υπαλλήλων στη δημόσια διοίκηση (διαδικασία γραπτού διαγωνισμού του ΑΣΕΠ ή πλήρωση θέσεων με σειρά προτεραιότητας εξ ολοκλήρου διενεργούμενη από το ΑΣΕΠ ή διαδικασία που εποπτεύεται από το ΑΣΕΠ κτλ), καθώς και τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα τους. Επιπλέον, στα προβλεπόμενα Τριμελή Ειδικά Υπηρεσιακά Συμβούλια στα Υπουργεία συμμετέχει ένα μέλος του ΑΣΕΠ ως πρόεδρος, προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η αντικειμενικότητα.
Περαιτέρω, η διαδικασία πρόσληψης των υποψηφίων ως ειδικού ένστολου προσωπικού της Δημοτικής Αστυνομίας κατά την οποία υπήρχε η δυνατότητα άσκησης ένστασης ενώπιον του ΑΣΕΠ, σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 2 του ν.3812/2009, συγκαταλέγεται στις «λοιπές διαδικασίες υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ» καθώς πρόκειται για διαδικασία η οποία ελέγχεται /εποπτεύεται από Ανεξάρτητη Αρχή και συνεπώς περιβάλλεται από εγγυήσεις διαφάνειας, αμεροληψίας και αντικειμενικότητας. Η διαδικασία ένστασης ενώπιον του ΑΣΕΠ μπορούσε να τροποποιήσει τα τελικά αποτελέσματα διορισμού, ενώ αντίθετα η αίτηση θεραπείας ενώπιον της κρατικής Περιφέρειας κατά τα προηγούμενα έτη αφορούσε αποκλειστικά τον αιτούντα, χωρίς να παρέχεται δυνατότητα σύγκρισης με τους υπόλοιπους διαγωνιζόμενους.
Το κριτήριο της εντοπιότητας δεν θα μπορούσε να αποτελέσει ένα από τα βασικά κριτήρια για την επανατοποθέτηση των δημοτικών αστυνομικών, διότι βρίσκεται εκτός του πνεύματος του νομοθέτη και αναιρεί τη λογική της σύγκρισης επί τη βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, με στόχο την ορθολογική στελέχωση των δημοσίων υπηρεσιών.
Κατά την εφαρμογή του θεσμού της κινητικότητας δεν τηρείται η προϋπόθεση της οκταετίας από το διορισμό για μετάταξη υπαλλήλου σε κλάδο ανώτερης κατηγορίας, δεδομένου ότι η διαθεσιμότητα αποτελεί ένα μεταβατικό στάδιο κατά το οποίο καταργείται η οργανική ή άλλη θέση που ο υπάλληλος κατέχει, παύουν τα κύρια και παρεπόμενα καθήκοντά του και ο υποψήφιος δύναται να μεταφερθεί ή μεταταχθεί κατόπιν σχετικής μοριοδότησης. Μέσω αυτής της διαδικασίας γίνεται ιεράρχηση των απαιτούμενων προϋποθέσεων και ορίζονται τα προσόντα που είναι συμβατά με τις ανάγκες των υπηρεσιών, ώστε να επιτυγχάνεται η ενίσχυση φορέων και υπηρεσιών αιχμής. Με υπαλλήλους που αξιοποιούν σε αντίστοιχες θέσεις τα τυπικά και ουσιαστικά τους προσόντα. Κατ' ανάλογο τρόπο θα προσδιοριστεί και ο τελικός αριθμός των μετατασσόμενων δημοτικών αστυνομικών ανά κατηγορία ΠΕ και ΤΕ, ο διαχωρισμός των οποίων θα διενεργηθεί μετά την υποβολή των σχετικών αιτήσεων για την κάλυψη των θέσεων και διακρίβωσης των τυπικών προσόντων που διαθέτει ο κάθε ενδιαφερόμενος.
Με τις αρ. 6000/2/234-γ'/15-10-2013 (ΦΕΚ 2631Β717-10-2013) και 90894/18-10-2013 (ΦΕΚ 2655Β718-10-2013) Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 81 του ν. 4172/2013, καθορίζονται τα προσόντα, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία αξιολόγησης και ένταξης των δημοτικών αστυνομικών στην Ελληνική Αστυνομία και στους κλάδους Εξωτερικής Φρούρησης και Φύλαξης των Καταστημάτων Κράτησης.
Επίσης, με τις αρ. 6000/2/234-ε/28.11.2013 (ΦΕΚ 3030Β728-11-2013) και 101650/28.11.2013 (ΦΕΚ 3032Β728-11-2013) Κοινές Αποφάσεις του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας & Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Δημόσιας Τάξης & Προστασίας του Πολίτη αντιστοίχως, οι δημοτικοί αστυνομικοί που ετέθησαν σε καθεστώς διαθεσιμότητας και επιθυμούν να συμμετέχουν στη διαδικασία επιλογής για την ένταξή τους στην Ελληνική Αστυνομία, στους κλάδους Εξωτερικής Φρούρησης και Φύλαξης Καταστημάτων Κράτησης, δεν πρέπει να έχουν ηλικία μεγαλύτερη των πενήντα (50) ετών. Για τον υπολογισμό της ηλικίας τους ως ημερομηνία γέννησης θεωρείται η 31η Δεκεμβρίου του έτους γέννησης, δηλαδή να έχουν γεννηθεί από 1/1/1963 (αριθμ. πρωτ. ΔΙΠΙΔΔ/Β.2/Δ/83/οικ.32170 /29-11-2013-ΑΔΑ: ΒΛ12Χ-Φ91 εγκύκλιο της υπηρεσίας μας). Επισημαίνεται επίσης, ότι οι γυναίκες δημοτικοί αστυνομικοί έχουν ισότιμο δικαίωμα με τους άνδρες συναδέλφους τους, δήλωσης ένταξης στους ανωτέρω αναφερόμενους φορείς, εφόσον πληρούν τις απαιτούμενες προϋποθέσεις.
Όσον αφορά τον έλεγχο των πιστοποιητικών, το Σώμα Ελεγκτών Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης διενεργεί διασταύρωση και έλεγχο γνησιότητας όλων των δικαιολογητικών διορισμού των δημοτικών αστυνομικών, η οποία βρίσκεται σε εξέλιξη και αναμένεται να ολοκληρωθεί το επόμενο διάστημα. Ήδη έχουν γνωστοποιηθεί 45 εκθέσεις του Σώματος Ελεγκτών Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης για περιπτώσεις πλαστών δικαιολογητικών, με πρόταση για ανάκληση διορισμού, εκ των οποίων 37 έχουν ήδη ανακληθεί.
Η επανατοποθέτηση των δημοτικών αστυνομικών στις νέες τους θέσεις θα γίνει αποκλειστικά στη βάση των προτιμήσεων στην αίτησή τους και κατά τη σειρά που έχουν ιεραρχηθεί. Με αυτόν τον τρόπο αποκλείεται κάθε περίπτωση τοποθέτησης σε θέση που δεν έχει αιτηθεί ο δημοτικός αστυνομικός.
Τα ανωτέρω συνάδουν με τις αρχές της χρηστής διοίκησης, της αξιοκρατίας αλλά και της δίκαιης και ίσης μεταχείρισης των υπαλλήλων.
Το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ασκεί τον επιτελικό του ρόλο με στόχο ένα σύγχρονο Κράτος, το οποίο αξιοποιώντας τα άξια και ικανά στελέχη του, θα βρίσκεται στην υπηρεσία του Έλληνα πολίτη εξοικονομώντας ταυτόχρονα τους διαθέσιμους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους. Στο πλαίσιο αυτό, με τη θέσπιση των περί κινητικότητας διατάξεων του ν. 4172/2013, δίνεται ιδιαίτερη βαρύτητα στην άμεση κάλυψη των υφιστάμενων υπηρεσιακών αναγκών και γενικότερα την ορθολογική ανακατανομή του προσωπικού της Δημόσιας Διοίκησης μέσω ευέλικτων και αντικειμενικών διαδικασιών.
Στόχος του ανωτέρω νόμου και των αρ. ΔΙΠΙΔΔ/Β.2/2/οικ.21634/2-8-2013(ΦΕΚ 1914Β/7-8-2013) και ΔΙΠΙΔΔ/Β.2/3/οικ.22274/9-8-2013 (ΦΕΚ 1992Β/14-8-2013) Υπουργικών Αποφάσεων κατ' εξουσιοδότηση των άρθρων 90 και 91 είναι η επίτευξη της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας του δημόσιου τομέα αλλά και η αξιοποίηση των άξιων και ικανών δημοσίων υπαλλήλων μέσω μοριοδότησης. Για την εν λόγω μοριοδότηση λαμβάνονται υπόψη κατά κύριο λόγο ο τρόπος εισαγωγής των υπαλλήλων στη δημόσια διοίκηση (διαδικασία γραπτού διαγωνισμού του ΑΣΕΠ ή πλήρωση θέσεων με σειρά προτεραιότητας εξ ολοκλήρου διενεργούμενη από το ΑΣΕΠ ή διαδικασία που εποπτεύεται από το ΑΣΕΠ κτλ), καθώς και τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα τους. Επιπλέον, στα προβλεπόμενα Τριμελή Ειδικά Υπηρεσιακά Συμβούλια στα Υπουργεία συμμετέχει ένα μέλος του ΑΣΕΠ ως πρόεδρος, προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η αντικειμενικότητα.
Περαιτέρω, η διαδικασία πρόσληψης των υποψηφίων ως ειδικού ένστολου προσωπικού της Δημοτικής Αστυνομίας κατά την οποία υπήρχε η δυνατότητα άσκησης ένστασης ενώπιον του ΑΣΕΠ, σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 2 του ν.3812/2009, συγκαταλέγεται στις «λοιπές διαδικασίες υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ» καθώς πρόκειται για διαδικασία η οποία ελέγχεται /εποπτεύεται από Ανεξάρτητη Αρχή και συνεπώς περιβάλλεται από εγγυήσεις διαφάνειας, αμεροληψίας και αντικειμενικότητας. Η διαδικασία ένστασης ενώπιον του ΑΣΕΠ μπορούσε να τροποποιήσει τα τελικά αποτελέσματα διορισμού, ενώ αντίθετα η αίτηση θεραπείας ενώπιον της κρατικής Περιφέρειας κατά τα προηγούμενα έτη αφορούσε αποκλειστικά τον αιτούντα, χωρίς να παρέχεται δυνατότητα σύγκρισης με τους υπόλοιπους διαγωνιζόμενους.
Το κριτήριο της εντοπιότητας δεν θα μπορούσε να αποτελέσει ένα από τα βασικά κριτήρια για την επανατοποθέτηση των δημοτικών αστυνομικών, διότι βρίσκεται εκτός του πνεύματος του νομοθέτη και αναιρεί τη λογική της σύγκρισης επί τη βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, με στόχο την ορθολογική στελέχωση των δημοσίων υπηρεσιών.
Κατά την εφαρμογή του θεσμού της κινητικότητας δεν τηρείται η προϋπόθεση της οκταετίας από το διορισμό για μετάταξη υπαλλήλου σε κλάδο ανώτερης κατηγορίας, δεδομένου ότι η διαθεσιμότητα αποτελεί ένα μεταβατικό στάδιο κατά το οποίο καταργείται η οργανική ή άλλη θέση που ο υπάλληλος κατέχει, παύουν τα κύρια και παρεπόμενα καθήκοντά του και ο υποψήφιος δύναται να μεταφερθεί ή μεταταχθεί κατόπιν σχετικής μοριοδότησης. Μέσω αυτής της διαδικασίας γίνεται ιεράρχηση των απαιτούμενων προϋποθέσεων και ορίζονται τα προσόντα που είναι συμβατά με τις ανάγκες των υπηρεσιών, ώστε να επιτυγχάνεται η ενίσχυση φορέων και υπηρεσιών αιχμής. Με υπαλλήλους που αξιοποιούν σε αντίστοιχες θέσεις τα τυπικά και ουσιαστικά τους προσόντα. Κατ' ανάλογο τρόπο θα προσδιοριστεί και ο τελικός αριθμός των μετατασσόμενων δημοτικών αστυνομικών ανά κατηγορία ΠΕ και ΤΕ, ο διαχωρισμός των οποίων θα διενεργηθεί μετά την υποβολή των σχετικών αιτήσεων για την κάλυψη των θέσεων και διακρίβωσης των τυπικών προσόντων που διαθέτει ο κάθε ενδιαφερόμενος.
Με τις αρ. 6000/2/234-γ'/15-10-2013 (ΦΕΚ 2631Β717-10-2013) και 90894/18-10-2013 (ΦΕΚ 2655Β718-10-2013) Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 81 του ν. 4172/2013, καθορίζονται τα προσόντα, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία αξιολόγησης και ένταξης των δημοτικών αστυνομικών στην Ελληνική Αστυνομία και στους κλάδους Εξωτερικής Φρούρησης και Φύλαξης των Καταστημάτων Κράτησης.
Επίσης, με τις αρ. 6000/2/234-ε/28.11.2013 (ΦΕΚ 3030Β728-11-2013) και 101650/28.11.2013 (ΦΕΚ 3032Β728-11-2013) Κοινές Αποφάσεις του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας & Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Δημόσιας Τάξης & Προστασίας του Πολίτη αντιστοίχως, οι δημοτικοί αστυνομικοί που ετέθησαν σε καθεστώς διαθεσιμότητας και επιθυμούν να συμμετέχουν στη διαδικασία επιλογής για την ένταξή τους στην Ελληνική Αστυνομία, στους κλάδους Εξωτερικής Φρούρησης και Φύλαξης Καταστημάτων Κράτησης, δεν πρέπει να έχουν ηλικία μεγαλύτερη των πενήντα (50) ετών. Για τον υπολογισμό της ηλικίας τους ως ημερομηνία γέννησης θεωρείται η 31η Δεκεμβρίου του έτους γέννησης, δηλαδή να έχουν γεννηθεί από 1/1/1963 (αριθμ. πρωτ. ΔΙΠΙΔΔ/Β.2/Δ/83/οικ.32170 /29-11-2013-ΑΔΑ: ΒΛ12Χ-Φ91 εγκύκλιο της υπηρεσίας μας). Επισημαίνεται επίσης, ότι οι γυναίκες δημοτικοί αστυνομικοί έχουν ισότιμο δικαίωμα με τους άνδρες συναδέλφους τους, δήλωσης ένταξης στους ανωτέρω αναφερόμενους φορείς, εφόσον πληρούν τις απαιτούμενες προϋποθέσεις.
Όσον αφορά τον έλεγχο των πιστοποιητικών, το Σώμα Ελεγκτών Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης διενεργεί διασταύρωση και έλεγχο γνησιότητας όλων των δικαιολογητικών διορισμού των δημοτικών αστυνομικών, η οποία βρίσκεται σε εξέλιξη και αναμένεται να ολοκληρωθεί το επόμενο διάστημα. Ήδη έχουν γνωστοποιηθεί 45 εκθέσεις του Σώματος Ελεγκτών Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης για περιπτώσεις πλαστών δικαιολογητικών, με πρόταση για ανάκληση διορισμού, εκ των οποίων 37 έχουν ήδη ανακληθεί.
Η επανατοποθέτηση των δημοτικών αστυνομικών στις νέες τους θέσεις θα γίνει αποκλειστικά στη βάση των προτιμήσεων στην αίτησή τους και κατά τη σειρά που έχουν ιεραρχηθεί. Με αυτόν τον τρόπο αποκλείεται κάθε περίπτωση τοποθέτησης σε θέση που δεν έχει αιτηθεί ο δημοτικός αστυνομικός.
Τα ανωτέρω συνάδουν με τις αρχές της χρηστής διοίκησης, της αξιοκρατίας αλλά και της δίκαιης και ίσης μεταχείρισης των υπαλλήλων.
Ο Υπουργός
Κυριάκος Μητσοτάκης
Κυριάκος Μητσοτάκης
Σχόλιο: Κατά περίεργο τρόπο, το υπουργείο απάντησε σχετικά γρήγορα στη συγκεκριμένη Ερώτηση. Καταρχήν δεν απάντα καθόλου στην εισήγηση για μοριοδότηση λόγω πρόσληψης με αντικειμενικά κριτήρια. Είτε μπήκε κάποιος στο δημόσιο με έναν τενεκέ λάδι, κατά την προσφιλή έκφραση, είτε με αντικειμενικά κριτήρια, αποφοιτώντας μάλιστα επιτυχώς από Σχολή με εξάμηνη εκπαίδευση, το ένα και το αυτό για την τρέχουσα ηγεσία του ΥΔιΜΗΔ που επαινεί κατά τ' άλλα την «αξιοκρατία». Η «είδηση» που προκύπτει από την απάντηση είναι ότι η ένσταση ενώπιον του ΑΣΕΠ μπορούσε να τροποποιήσει τα τελικά αποτελέσματα διορισμού, κάτι που όπως λέει το υπουργείο δεν γινόταν στην αίτηση θεραπείας ενώπιον της κρατικής Περιφέρειας. Το μόνο όμως που άλλαξε όμως με το ν. 3812/2009 είναι ο φορέας στον οποίο υποβάλλεται η ένσταση, και τα υπόλοιπα που λέει το υπουργείο είναι αυθαίρετα και ανακριβή. Όπως στις ενστάσεις στο ΑΣΕΠ τροποποιούνταν οι σχετικοί πίνακες, το αυτό συνέβαινε και με τις ενστάσεις της Περιφέρειας. Την ίδια απάντηση με τον κ. Καπερνάρο λαμβάνουν και όσοι απευθύνονται στο Υπουργείο για το θέμα. Προσέξτε την επισήμανση που κάνει με περηφάνια το Υπουργείο ότι οι γυναίκες μπορούν να δηλώσουν ισότιμα στις αντρικές φυλακές! Άλλη μια πρωτοτυπία της κινητικότητας-παρωδίας των δημοτικών αστυνομικών, a dream come true για πολλές γυναίκες συναδέλφους! Επίσης παρατηρούμε ότι το Υπουργείο «κάνει γαργάρα» το ερώτημα για τις πλαστές βεβαιώσεις μόνιμης κατοικίας και δημοτικότητας (απαντά γενικά για πλαστά), δεν δίνει απάντηση αν εξετάστηκαν ή όχι, ενώ παρόλο που η Ερώτηση συνοδεύεται από Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων, δεν καταθέτει τίποτα απολύτως. Κρατήστε το αυτό για τις πλαστές βεβαιώσεις μόνιμης κατοικίας και δημοτικότητας, δεν σας το λέμε τυχαία. Τέλος, εντύπωση μάς προκαλεί η δήλωση ότι 37 διορισμοί έχουν ήδη ανακληθεί. Εκκρεμεί η απάντηση του Υπ. Εσωτερικών που μάλλον θα δηλώσει όπως πάντα αναρμόδιο.
Γ.Κ.
Γ.Κ.
Πηγή: Βουλή των Ελλήνων
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου